澳大利亚实行议会制君主立宪制，在移植英国政党制度的基础上，经过百年的发展完善，形成相对成熟的政党制度，政党政治的特点突出。长期以来，澳大利亚的政党制度常被认为是两党制。然而，和其他两党制国家相比，澳大利亚又有其自身的特点：除了工党与联盟党（自由党与国家党）轮流执政之外，澳大利亚政坛还存在很多小党并发挥着一定的作用。根据澳大利亚选举委员会（AEC）公布的注册政党名单，除了长期执政的两大党之外，澳大利亚还有自由民主党、家庭第一党和共产党等40余个小党。近年来，澳大利亚政坛出现的小党数量呈上升趋势，并且影响到了澳大利亚的社会、经济和政治进程等方面。

下面简略介绍澳大利亚政党情况。

一、操控国家政治的四个大党

1. 工党（Australian Labor Party，缩写为ALP）

工党建党于1891年，比澳大利亚联邦成立还要早10年，是澳大利亚现有政党中历史最悠久的。亦是澳大利亚两大政党之一，其长期竞争对手是中间偏右的保守派自由党-国家党联盟。自2019年5月起至今，该党领袖是众议院议员安东尼·阿尔巴尼西，副领袖为众议院议员理查德·马尔斯，他们同时也是澳大利亚联邦议会反对党的正副领袖。

工党的政治立场中间偏左，其党章将党的性质定义为民主社会主义政党，其目标是要消灭社会中的剥削现象，建立一个公平和正义的社会。因此，该党被认为是劳工阶层的代表。但近年的实际政策更偏向于中间偏左路线和社会民主主义理念。

澳大利亚工党是世界上第一个在全国范围内执政的工党。1904年，华生(Chris Watson)领导的工党政府上台执政，虽然只有短短四个月的时间，却是全世界第一个工党政府。几年后，1910年，费舍尔领导的工党，赢得联邦上下议院多数席位，成为历史上第一个工党多数政府。在第一次世界大战和第二次世界大战等关键历史时刻，都是工党执政。20世纪最长的执政时期在1983－1996年，亦即鲍勃·霍克及保罗·基廷执政时期，执政长达13年。

工党最近一次在联邦层面执政是2007至2013年，当时陆克文和朱莉亚·吉拉德分别出任过党首及联邦总理。朱莉亚·吉拉德更是成为了澳大利亚联邦有史以来的第一位女性总理。2013年9月，工党在联邦大选中被联盟党击败，下野成为反对党至今。

工党的党组织由全国执行委员会领导，全国执委会的首脑是工党主席，下设两个副主席，一个书记。全国执委会和党主席、副主席的实际职责主要在党组织方面，而党在联邦或州层面的政治决策则由当选该级政府议员的党员组成的议会党团决定。议会党团选出的首脑是党魁，是工党的实际政治领袖，并出任总理或州长或反对党领袖。

目前在澳大利亚的六个州和两个领地中，除了新南威尔士州、塔斯马尼亚州和南澳大利亚州以外，其余的州级政府均由工党执政。

因为深受工会运动的影响，工党的政策经常左右摇摆。对于同一个问题，在不同的时期，他们的政策变化不定，有时支持高关税，有时支持低关税；有时支持白澳政策，有时支持多元文化；有时支持私有化，有时支持国有化；有时倡导国际主义，有时又愿意独善其身。

工党历史上有两个最有名的领袖，一个是高夫·惠特拉姆 (Gough Whitlam)，一个是鲍勃·霍克（Bob Hawke）。

惠特拉姆是工党少有的富有远见卓识的政治家。1970年代，惠特拉姆执政时取消“白澳政策”。1972年，作为反对党领袖，惠特拉姆步美国总统尼克松的后尘，访问中国。他上台执政后，断绝了与台湾的外交关系，转而承认中华人民共和国。1972年12月，中澳两国正式建交。

从1972年赢得大选，上台执政，到1975年，因为议会信任危机，被总督踢开，短短的几年时间里，惠特拉姆领导的工党政府，通过了大约1000项各种法律，是历届政府最多的，从正式取消白澳政策，大学免费教育，推行法律援助项目，取消义务兵役制，废除死刑，普及医疗，减少关税到只有25%，等等。不过，澳大利亚历史上，惠特拉姆也是唯一一位被总督就地免职的总理。

霍克是另一位富有远见卓识的政治家。1983到1996年，霍克和基廷领导的工党政府，连续执政13年，期间，他们对澳大利亚经济进行了激进改革。譬如，降低关税；将澳元浮动，使之成为可自由兑换的国际货币；将国有企业私有化，包括澳航QANTAS和联邦银行。这些政策，都顺应时代潮流，对国家经济产生巨大影响，提高了澳大利亚的国际地位。

霍克也是任职时间最长的工党总理。特别值得一提的是，二十世纪八十年代末九十年代初，时任联邦总理的霍克，接纳了四万中国留学生。这批人，大多留了下来。对150多年历史的澳洲华人社区，产生了重大影响。这批人，很多成了工党的铁杆支持者。

2. 自由党（Liberal Party of Australia）

自由党成立于1945年，现在是澳大利亚第二大政党。它与国家党联合，在联邦和州一级与工党竞争议席。虽然成立的时间短，自由党执政的时间却是最长的，特别是在联邦一级。

如果说，工党是中间偏左的政党，那么，自由党就是中间偏右的政党。所谓“中间偏右”，有两个含义：第一，在经济政策上，倡导自由主义，支持市场经济，反对社会主义。第二，在社会思想上，具有保守主义倾向。所以，从成立的那天起，自由党就是中产阶级的党。换句话说，中上层的中产阶级，一直是自由党坚定的选民基础。

自由党最著名的政治家是孟席思(Robert Menzies)和霍华德（John Winston Howard）。

孟席思是自由党的创始人。孟席思自1949年执政，直到1966年。霍华德自1996年执政，直到2007年。他们是澳大利亚历史上在位时间最长的总理。

在创建自由党时，孟席思故意减少联邦一级的权力，让各州的自由党分部，有很大的自主性。后来，霍华德在位期间，改革自由党，使其全国性机构的权力开始变大。

霍华德28岁就开始参加政治活动。1996年3月，56岁的霍华德终于梦想成真，成为澳大利亚第25任联邦总理。在任时间达11年（1996-2007），从而超越了鲍勃·霍克，成为澳大利亚任期第二长的总理。霍华德执政期间，塔斯马尼亚的亚瑟港发生屠杀惨案，35人无辜遇难。惨剧发生后，霍华德毫不犹豫地开始禁枪。他的这一举动，得到很多选民的支持。

霍华德是坚定的君主主义者。他认为，澳洲应该继续作为英联邦国家，留在英联邦内，女王应该继续是我们的国家元首。霍华德当政期间，1999年，搞了一次全民公决。结果，多数人认为，澳大利亚应该保持现有政治体制，伊丽莎白二世应该继续做澳洲的女王和国家元首。

霍华德在任期间，对工业关系进行了彻底的改造，大大削弱了工会的影响力，改变了澳洲工会的历史。霍华德在处理澳洲与美国，与中国的关系方面，得到大多数民众拥护。一方面，加强与美国的战略同盟关系，积极参加美国为首的反恐战争，支持美国重返亚太的战略。2004年，霍华德与美国总统布什签署两国自由贸易协定。

另一方面，他与中国，谈生意，谈贸易，不谈政治和军事。中国的经济发展为澳洲的铁矿石、煤和天然气等，提供了出口机会。可以说，对中国的出口贸易，使澳大利亚避免了2008年开始的席卷全球的经济衰退。

这些年，澳大利亚经济的持续发展，是工党和自由党，两个党派，多个总理，共同努力的结果。在移民问题、种族问题、多元文化问题等等方面，虽然态度仍有不同，却也开始顺应历史潮流。你会发现，无论是中间偏左的工党，还是中间偏右的自由党，他们的共通之处，越来越多。

3. 国家党（National Party of Australia）

国家党成立于1920年，它的前身，是澳洲各地与农牧业有关的乡村组织，包括西澳的“乡村党”，维州的“农场主协会”，以及新州的“农场主及乡村居民党”，等等。

国家党属于中间偏右的政党，主要代表农场主、牧场主和都市以外的乡村选民。

二十世纪初，西澳和维省的一些农场主，因为不满工党的政策，担心工党日益左倾，从而组建“乡村党”。从成立时起，他们的口号就是“乡村观念”：重视农牧业，倡导民粹主义，要求政府放权，培养乡村意识。在最初的几十年间，无论在政策上，还是财政上，牧场主一直是“国家党”主要的支持者，这也使其日趋保守。

为了对付强大的工党，长期以来，每当大选时，国家党与自由党就联合起来，获胜后，也联合执政。作为反对党，在野时，他们是偶尔合作，多数时候各自为政。自1968年起，每当自由党和国家党联合执政时，国家党的领袖总是联邦副总理。

随着经济发展，城市人口增加，乡村党的影响慢慢减弱。1975年，他们先是改名为“国家乡村党”，1982年，又改名为“国家党”，其目的，是要摆脱落后保守的乡村观念，扩大在城镇地区的影响力。在联邦一级的政策方面，自由党和国家党没有很大差别。

自2000年开始，国家党的影响急剧下降。除了乡村居民减少，城镇人口增加外，几个主要党派蚕食国家党的基地，是另外一个重要原因。

国家党的衰落，还有澳洲和世界大环境的因素。即使最辉煌的岁月已经过去，在澳洲政坛上，国家党还是很有影响，有时，也会很出风头。这主要是因为澳洲保守的社会和文化传统，短期内，不会有大的改变，还因为农牧业占国家经济和出口的比重，也不会减少很多。因此，在今后相当长的一个时期，国家党仍然是一支重要的政治力量。

4. 绿党（Australian Greens）

绿党成立于1992年，是澳洲政坛上较为年轻的政党。该党追求四个目标：社会正义，草根民主，生态的可持续性，和平与非暴力。

绿党是政治组织，与“绿色和平”、“动物保护协会”，RSPCA等等非政府组织是不同的。不过，澳洲绿党的诞生，与东部地区的绿色环保运动，与西澳的反核运动，与纽省等地大大小小的环保组织，都有着直接的联系。该党的元老和领袖布朗(Bob Brown)，早期就是塔斯马尼亚州一位十分活跃的环保分子。

近年来，绿党的影响越来越大，现在是澳洲政坛第三大党。

作为一个激进的左翼政治组织，绿党的迅速壮大，与全球性的“绿色政治运动”有直接的关系，如保护动物，反核，资源再生，保护环境，可持续发展，等等。所以，绿党最吸引的人群，是住在城市公寓里的年轻人。他们反核，关注环境，要求减少车辆，增加公共交通，扩大绿地，等等。因为年轻，绿党在许多政策问题上，还在不断调整。

绿党的政策可简单地归纳为：（1）在移民问题上，绿党支持接收难民，反对对难民申请人进行强制性的拘留.（2）在外交方面，他们认为应该废除世贸组织，国际货币基金组织和世界银行，因为它们的运作不民主。应该结束《澳美安保条约》，因为与绿党的宗旨不符。（3）在税收问题上，他们支持税制改革，认为应增加公司税，增加矿产税，开征物业税，引入道路交通拥堵税，取消购车税务优惠，将家庭信托公司与一般公司同等对待，增加公共医疗投入。另外，绿党支持同性婚姻合法化，有选择地支持安乐死，支持加大公共交通投入，倡议在雪梨和墨尔本之间建设高速铁路，让医用大麻的使用合法化，等等。

一般来说，大选时，绿党愿意把自己的选票拨给工党，而不是自由党。绿党与吉拉德领导的工党政府有正式的合作协议，在塔斯马尼亚州，则与工党共同执政。绿党与自由党的关系，不如与工党密切。在过去的几次大选中，绿党总是将自己的优先选票拨给工党，而自由党出于政治考量，则将自己的优先选票拨给绿党。和国家党相比，这些年，绿党的支持率迅速上升，即使在一些偏远地区，因其保护环境，支持增加矿税，减少煤炭出口，等等，在传统上属于国家党的选区，获得的支持不断增加。

总之，绿党不单纯是一个注重环境保护的党，它还有其他许多激进的社会经济政策。因此，目前这种大环境下，绿党的影响不可小视，

绿党的代表人物是创始人鲍勃·布朗。

鲍勃·布朗于1944年12月27日出生于新南威尔士州的Oberon。他在堪培拉开始了他的外科医生职业生涯，后来在伦敦执业，之后他定居在塔斯马尼亚州的朗塞斯顿。在那里他参与了塔州的环境保护运动，同时以全科医生身份继续行医。1972年，他成为澳大利亚第一个绿党组织“联合塔斯马尼亚集团”（the United Tasmania Group）的成员，一般认为这个集团开启了各州成立独立绿党的先例。1992年，澳大利亚各州的绿党联合成立了联邦澳大利亚绿党。1996年，布朗医生进入了联邦议会，两年后他成为该党唯一的联邦议员。

布朗领导澳大利亚绿党16年后，于2012年4月辞去党魁职务，将领导权移交给他在塔斯马尼亚州开展环保活动初期与之共事的议员克里斯蒂娜·米尔恩（Christine Milne），当时布朗在联邦参议院的任期刚过一半。

二、影响式微的小党

1. 凯特澳大利亚党（Katter's Australian Party）：由议员鲍勃·凯特（Bob Katter）于2011年6月向澳大利亚选举委员会申请创立。其政治主张是农业社会主义、经济民族主义和社会保守主义等。

2. 联合澳大利亚党（United Australia Party）：前称帕尔默联合党，是澳大利亚的一个右翼政党，由矿业大亨克莱夫·帕尔默于2013年创立，是基本依靠帕尔默个人财富运作、理念基本遵照帕尔默个人的景愿并兼顾全体国民利益的政党。2018年底正式注册为“澳大利亚联合党”。

3. 澳洲车爱好者党（Australian Motoring Enthusiast Party）：是澳大利亚的一个小型政党，发端于2013年5月11日一场汽车爱好者聚会，呼吁阻止各省（尤其是昆士兰省）政府打算立法禁止汽车改装并得以扣留违规汽车。其政治主张是：自由保守主义，汽车政策改革。2013年7月9日澳洲选举委员会核准政党登记，车爱好者党随后就积极参与2013年澳洲联邦大选。

4. 自由民主党（Liberal Democratic Party）：2001年成立于堪培拉。该党拥护较小的政府并支持基于古典自由主义者和右派自由主义者的政治原则，例如降低税收，反对限制枪支拥有权，支持水务公司私有化，增加铀的开采和出口以及放宽吸烟法。

5. 家庭第一党（Family First Party）：2002年成立于南澳大利亚州，其创始人安德鲁·埃文斯（Andrew Evans）成为第一位南澳大利亚州立法会民选议员。

6. 民主工党（Democratic Labour Party）：1955年由被工党开除的天主教人士组成的政党，民主工党的政治主张属于保守主义，反对堕胎、同性婚姻等，在经济议题上同时反对资本主义和社会主义，鼓吹分配主义作为“第三方案”。在五、六十年代曾掌握联邦政坛的权利制衡，之后逐渐式微，仅在维州活动。2010年一名候选人曾当选联邦参议员，但此参议员在2014年退党。

7. 性爱党（Australian Sex Party）：该党成立于2008年，2009年正式注册为政党。鼓吹公民自由主义，主张在全国实施性教育课程、减少监控、废除政府提议的互联网过滤、支持同性恋婚姻，推动安乐死合法化、促进私人使用各种药物正当化、废除过于苛刻的反色情法律、放宽审查制度标准、废除澳大利亚政府现有网络净化政策提案以及支持同性恋婚姻法等等。

8. 澳大利亚民主党（Australian Democrats）：1977年建党，由原有的两个小党合并，加上部分从日趋保守的澳大利亚自由党退党的倾向于古典自由主义的党员。民主党建党后以“第三势力”、“中间路线”的姿态迅速发展，曾发展为澳大利亚参议院的第三大党，全盛时期在八十至九十年代，由于先后执政的澳大利亚工党和自由党-国家党联盟一直未能控制参议院，因此在审议部分法案时民主党可左右政府的决策。民主党的衰败始于1999年。

9. 单一民族党（One Nation Party）：1997年成立，当时取名为一个国家党。2015年6月，该党改用现名。这是一个极右翼的种族主义政党，反对有色人种移民至澳洲，一度在昆士兰和新南威尔士的乡村地区拥有相当的支持率，但2001年以后逐渐衰败。近年，该党靠着反对穆斯林移民的政策重新崛起。在2016年澳大利亚联邦大选中，该党在参议院选举中的得票率为4.3%。该党谴责经济理性主义和全球化，反映了部分民众对新自由主义经济政策的不满。主张采取强有力的贸易保护主义政策，恢复进口关税，复兴澳大利亚的制造业以及增加对小企业和农村部门的支持。

10. 澳大利亚团结党（Unity Party）：1997年由东亚裔为主的少数民族创建的政党，旨在对抗种族主义政党单一民族党，但一直没能在东亚裔社群外取得足够影响力，且在单一民族党势力削弱后失去号召力。现在悉尼郊区的数个地方政府议会拥有议席。

11. 澳大利亚共产党（Communist Party of Australia)：1971年，原澳大利亚共产党由于布拉格之春事件发生分裂后，支持苏联的退党党员组建了小党，当时称为“澳大利亚社会党”。1991年苏东解体，原澳共解散。1996年，社会党改名，继承“共产党”的名称，是澳大利亚现存的两个“共产党”中较活跃的一个。

12. 澳大利亚共产党（马列）（Communist Party of Australia (Marxist-Leninist)：1964年中苏分裂后，原澳大利亚共产党发生分裂，遵循中国共产党路线、毛泽东思想理念的党员建立该党。20世纪70年代和80年代，由于中国共产党的路线方针发生变化，澳共（马列）屡次发生分裂，余部影响甚微，基本没有政治活动。

三、已经解散的政党

1. 保护贸易党（Protectionist Party）：1887年成立，是20世纪初年的两大党之一（另一大党是自由贸易党）。1909年解散。党员加入联邦自由党。

2. 澳大利亚联合党（统一澳大利亚党）（United Australia Party）：1931年成立，是当时与澳大利亚工党对立的主要政党，1945年解散。1909年与反社会主义党（原自由贸易党）合并组成联邦自由党。1917年联邦自由党和工党退党党员组成的国家工党合并组成澳大利亚国民党（或译澳大利亚民族党）。1931年联合又一批工党退党党员以及小党澳大利亚人党，组成澳大利亚联合党。1945年经历内部分裂后解散，党员后来大多选择加入前党魁孟席斯随之创建的澳大利亚自由党。

3. 维基解密党（WikiLeaks Party）：2013年成立，创立目的是为维基解密创办人朱利安·阿桑奇于2013年澳洲联邦大选参选澳洲参议员，最终得票率为0.66%，未能胜选。2015年解散。

4. 家庭第一党（Family First Party）：2001年成立于南澳大利亚，并在该州获得了最大的选举支持。2017年并入澳洲保守派。

5. 澳洲车爱好者党（Australian Motoring Enthusiast Party）：2013年成立，曾在参议院中获得1席，后来在2016年澳大利亚联邦大选中落选，2017年正式解散。

6. 帕尔默联合党（Clive Palmer United Party）：由矿业大亨克莱夫·帕尔默于2013年创立，是基本依靠帕尔默个人财富运作、理念基本遵照帕尔默个人喜好和他经营的企业利益的政党。2016年他宣布不再竞逐连任，2017年正式取消政党注册。

7. 格伦·拉扎勒斯团队（Glenn Lazarus）：由格伦·拉扎勒斯在2015年脱离帕尔默联合党之后成立，2016年澳大利亚联邦大选中失利，格伦·拉扎勒斯议席不保，2017年取消政党注册。

8. 澳洲运动党（Australian Sports Party）：或译澳洲体育党，2013年成立。其主张是让澳洲全民能够更健康、更积极地参与体育活动，让运动习惯和休闲活动促进人民生活品质以建立强壮的社群，并敦促政府提供免费的运动场地让人民更方便地进行各种运动。在2013年大选中曾被预计可能赢得一席，但最终未能胜出，2015年取消政党注册。

（完）