众所周知,澳大利亚本土由六个州(新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、塔斯马尼亚州、南澳大利亚州和西澳大利亚州)及两个领地(北领地和首都领地)构成,形成八块行政版图。
州和领地的行政级别对等,那州和领地有什么区别呢?
澳大利亚各州的前身是英国殖民时期各个独立管辖的殖民地。1901年,这些殖民地改称为州共同加入联邦。在澳大利亚宪法的概念下,州是拥有主权的政治实体,各州将各自主权的一部分合并赋予澳大利亚联邦。
在各州境内,所有未通过宪法交付联邦的政府权力均由各州独立行使,因此州的自治权受到宪法保护。澳大利亚各州和联邦共戴一个君主,然而主权互不隶属。州总督和联邦总督同为英国女王的直接代表。州政府首脑为该州选民所票选出的州长(Premier)。
与州不同,澳大利亚的领地是归联邦所有的领土,领地政府的自治权由联邦政府立法赋予,也可由联邦政府通过立法取消。目前,澳大利亚各领地中有些拥有高度自治权,而有些由联邦政府机构直接管辖。北领地和首都领地的政府首脑不称州长,而称作首席部长(Chief minister)。
州和领地的立法权有很大分别,州在某些领域可以自行立法,而联邦不能干预。领地也可以自行立法,但领地的立法权由联邦政府授予,联邦也有权废止领地所订立的法律。
说起领地,一般认为澳大利亚只有两个领地,即-北领地和首都领地。其实,澳大利亚本土有北领地、首都领地和杰维斯湾(Jervis Bay)三个领地。此外,还有七个海外岛屿领地。这七个海外领地分别是圣诞岛、科科斯(基林)群岛、阿什莫尔和卡捷群岛、珊瑚海群岛、诺克福岛、赫德岛和麦克唐纳群岛以及澳大利亚南极领地。因此说,澳大利亚共有十个联邦领地(Federal territories)。
杰维斯湾是联邦政府向新南威尔士州购买的土地,虽然名义上是独立领地,但行政和法律上都依附于首都领地。
下面分别介绍七个海外领地。
01 圣诞岛(Christmas Island)
这是澳大利亚位于印度洋东北部的海外领地,面积137.4平方公里,其中135平方公里为圣诞岛国家公园。圣诞岛北距印尼首都雅加达约490公里,东南距澳大利亚西岸首府珀斯2605公里。根据2016年人口普查数据,圣诞岛上有1843名常住人口,大多数为华人背景,官方语言为英语,但岛上通用马来语和粤语。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad19f139afa.jpg!m1024)
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad19aced2a8.jpg!m1024)
1643年英国人威廉·迈纳斯(William Mynors)船长在圣诞节发现该岛,并命名为圣诞岛,并于1888年正式并入英国。1942年至1945年间,圣诞岛曾被日军占领,并于1946年起成为英属新加坡的属地。
1957年,澳大利亚在新加坡自治前要求英国将圣诞岛主权移交澳大利亚。1958年10月1日,依据《1958年圣诞岛法令》(Christmas Island Act 1958),圣诞岛正式移交澳大利亚管理,成为澳大利亚的海外领地,10月1日也成为了 “领地日(Territory Day)” 。
圣诞岛是非自治领地,是联邦政府直接管辖的领土。行政上由总督任命行政官代表澳大利亚和君主治理该领地。联邦大选时圣诞岛隶属北领地林佳理(Lingiari)选区。
在陆克文总理执政时期,圣诞岛还一度成为政府临时安置来澳寻求庇护者的场所。
02 诺福克岛(Norfolk Island)
诺福克岛与紧邻的菲利普岛(Philip Island,有别于维多利亚州菲利普岛)和尼皮恩岛共同组成一个澳大利亚海外领地。面积约34.6平方公里,人口1748人。
岛上人口主要为英国人后裔,其余为澳大利亚人、新西兰人和波利尼西亚人,80.8%为澳大利亚公民,16%为新西兰公民。当地官方语言为英语,行政中心为金斯敦(Kingston)。这里有着澳大利亚最与世隔绝的社区,同时这里也是澳大利亚历史最悠久的领地之一。
诺福克岛位于太平洋西南部,西南距澳大利亚悉尼1676公里,南距新西兰640公里。诺福克岛土地肥沃,气候温和,属亚热带气候,适合农耕。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1ebcdb631.jpg!m1024)
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1e16a161e.jpg!m1024)
03 科科斯(基林)群岛(Cocos (Keeling)Islands)
科科斯(基林)群岛是澳大利亚位于印度洋的海外领地,位于珀斯西北方向2936公里,雅加达西南方向1270公里处。群岛面积达15.6平方公里,由27座珊瑚岛组成。根据2016年人口普查的数据,群岛总人口544人。
群岛于1955年成为澳大利亚领地,1984年并入澳大利亚版图,1995年起属澳属印度洋领地。群岛没有州级别政府,由联邦政府为该领地制定法律并提供服务。总督任命一名行政长官(Administrator)代表联邦基础设施、交通、城市和地方发展部部长行使行政职能。联邦大选时,这里与圣诞岛共同隶属林佳理选区。
该群岛的经济主要靠椰仁干生产和出口,但多数食物、燃料及消费品仍有赖进口。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1ee35533a.jpg!m1024)
04 阿什莫尔和卡捷群岛(Ashmore and Cartier Islands)
阿什莫尔和卡捷群岛位于澳大利亚和印度尼西亚之间。无人口居住,陆地总面积约114,400平方米。这里位于印度洋大陆架的外缘,印度尼西亚罗蒂岛以南144公里,距澳大利亚西北海岸约320公里。
澳大利亚于1933年从英国手中接过该领地的主权。1978年北领地实行自治时,这里的管辖权就从北领地转移到联邦。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1f007ab1f.jpg!m1024)
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1f0052e8a.jpg!m1024)
05 珊瑚海群岛(Coral Sea Islands)
珊瑚海群岛位于昆士兰州东北方向的珊瑚海中,总面积5平方公里,没有常住人口, 只有威利斯岛(Willis Island)上居住着几名气象局的工作人员。在其他几座岛屿上设有无人气象站、信标和灯塔等设施。
珊瑚海群岛适用澳大利亚首都领地法律。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1f1501fab.jpg!m1024)
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1f1456b68.jpg!m1024)
06 赫德岛和麦克唐纳群岛(Heard Island and McDonald Islands)
赫德岛和麦克唐纳群岛1947年起纳入澳大利亚海外领地,1997年获选为世界自然遗产(亚洲、大洋洲地区)。
赫德岛和马克唐纳群岛距离澳大利亚本土约4000公里,以南约1600公里即为南极洲边沿。赫德岛方圆3700公里内都是海洋,不见陆地。岛上拥有稀少的原始状态岛屿生态系统,其中大本山(Big Ben)的莫森峰(Mawson Peak)海拔2745米,是澳大利亚最高峰。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad1f2aa7089.jpg!m1024)
07 澳大利亚南极洲领地(Australian Antarctic Territory)
澳大利亚南极洲领地是澳大利亚在南极洲主张的海外领地,占地约590万平方公里。
不少国家都声称在南极洲拥有领地,其中澳大利亚南极洲领地是面积最大的。
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad20762e4d7.jpg!m1024)
![](http://images.blogchina.com/artpic_upload_v5/5fad20808b9c3.jpg!m1024)